Українська
English
РусскийНаукове дослідження присвячено визначенню поняття, переліку суб’єктів протимінної діяльності в Україні, їх функцій та формулюванню пропозицій щодо удосконалення законодавства. З’ясовано зміст поняття «протимінна діяльність» закріпленого в законодавстві України, а також понять «суб’єкт права» та «суб’єкти протимінної діяльності» запропоновані в науковій доктрині.
Встановлено, що органи виконавчої влади є ключовими суб’єктами протимінної діяльності в Україні, які забезпечують координацію, управління та реалізацію заходів, спрямованих на захист населення від мін та інших вибухонебезпечних предметів, а також на гуманітарне розмінування територій. Розглянуто повноваження Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства оборони України як суб’єктів протимінної діяльності. Окрему увагу приділено органам, діяльність яких спрямовується і координується відповідними міністерствами і які є суб’єктами протимінної діяльності, зокрема: Національна поліція України, Національна гвардія України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Державна прикордонна служба України, Державна спеціальна служба транспорту. Встановлено, що місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування забезпечують належне виконання національної політики у сфері протимінної діяльності в межах адміністративних одиниць. Наголошено, що зважаючи на велику кількість суб’єктів протимінної діяльності Національний орган з питань протимінної діяльності забезпечує координацію їх діяльності та взаємодію між ними. Серед суб’єктів окрему увагу приділено операторам протимінної діяльності, якими можуть бути суб’єкти як публічного, так і приватного права.
Зроблено висновок, що суб’єктами протимінної діяльності є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, військові формування, юридичні особи публічного та приватного права, громадські об’єднання та міжнародні організації, до функцій яких віднесено планування, організація, здійснення заходів щодо виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, інформування населення про можливі ризики, забезпечення безпеки та відновлення територій, а також контроль за їх реалізацією. Запропоновано суб’єктів протимінної діяльності класифікувати за такими критеріями як правовий статус, рівень діяльності та характер покладених на них функцій.
Наголошено на необхідності закріплення в Законі України «Про протимінну діяльність» вичерпного переліку суб’єктів протимінної діяльності з метою забезпечення принципу правової визначеності, а також внесення змін до профільних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність інших суб’єктів протимінної діяльності в частині їх повноважень у цій сфері.
Ключові слова: протимінна діяльність, розмінування, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство оборони, Національний орган з питань протимінної діяльності, оператори протимінної діяльності, суб’єкт.
