Журнал східноєвропейського права

У статті здійснено комплексне дослідження сутності та змісту адміністративно-правового механізму формування і реалізації державної політики в Україні в умовах сучасних трансформацій публічного управління, цифровізації державних процесів та повоєнного відновлення держави. Проаналізовано основні наукові підходи до визначення категорій «державна політика», «механізм правового регулювання» та «адміністративно-правовий механізм», а також з’ясовано їх місце та взаємозв’язок у системі адміністративного […]

У статті здійснено комплексний теоретико-правовий аналіз співвідношення адміністративного та дисциплінарного провадження як різновидів юрисдикційної діяльності суб’єктів публічної адміністрації. Актуальність дослідження зумовлена відсутністю єдиного законодавчого підходу до визначення їх правової природи, процесуальної форми та місця у системі адміністративного процесу, що спричиняє труднощі у правозастосовній практиці та породжує наукові дискусії. У роботі узагальнено доктринальні підходи до розуміння […]

Стаття присвячена комплексному аналізу методів діяльності органів публічної адміністрації в умовах воєнного стану як особливого правового режиму, що поєднує надзвичайні повноваження з обов’язком дотримання базових правових гарантій. На основі чинної нормативної бази (Конституція України, законодавство про правовий режим воєнного стану, національну безпеку, публічну службу, фінансову систему, а також принципи належного врядування і адміністративної процедури) запропоновано […]

У статті досліджено еволюцію поняття «метод адміністративного права» – від радянського ототожнення його з владно-імперативним приписом до сучасного розуміння як системи способів правового впливу. Розкрито співвідношення методу, прийомів та засобів адміністративного права й наголошено на важливості їх чіткого розмежування. Проаналізовано зарубіжний досвід країн ЄС (Німеччини, Франції, Польщі), де поєднання імперативних і диспозитивних методів інституційно закріплюється […]

З’ясовані базисні передумови необхідності докорінного реформування низки традиційних юридичних наук адміністративістської спрямованості за інноваційною класифікацією юридичних наук на підставі базисних основних гіперзавдань юриспруденції та іншими поділами. Розкрита сутність фактичного змісту традиційного Адміністративного права і процесу як науки і навчальної дисципліни. З урахуванням даної інноваційної класифікації юридичних наук представлено юридичний статус і наукові основи низки наступних […]

У статті досліджено адміністративний орган як суб’єкт публічного управління у сфері державно-приватного партнерства (ДПП). Проаналізовано його правовий статус, функціональні повноваження та інституційні особливості. Окрему увагу приділено ролі адміністративних органів у забезпеченні прозорості, законності та ефективності реалізації проєктів ДПП. Визначено, що в умовах воєнного стану адміністративні органи в сфері ДПП діють із застосуванням адаптивного управління, забезпечуючи […]

У статті досліджується процес інтеграції міжнародних стандартів у сфері прав людини в адміністративну практику органів державної влади України. Особлива увага приділяється практичним аспектам реалізації цих стандартів у щоденній діяльності органів виконавчої влади, включаючи адміністративні процедури, принципи законності, відкритості, рівності та доступу до правового захисту. Розглянуто основні проблеми, серед яких — формалізм у діях відповідальних осіб, […]

У статті проаналізовано різні аспекти використання ШІ у державному секторі, включаючи автоматизацію адміністративних процесів, аналіз великих обсягів даних, підвищення безпеки та мінімізацію ризиків, прогнозування попиту на послуги та інші. Запровадження технологій штучного інтелекту (ШІ) в сфері публічного адміністрування набирає все більшого значення завдяки їх потенційним перевагам у покращенні ефективності урядової діяльності. Метою статті є визначення […]

У науковій статті проаналізовано конституційні засади, закладені в основу права на звернення. Констатовано, що через звернення громадяни реалізують своє право на участь в управлінні державними справами та справами у громаді, у зв’язку з чим необґрунтованим і надмірним слід вважати обов’язок суб’єктів, які не здійснюють публічне адміністрування та не надають публічні послуги, розглядати звернення та надавати […]

Стаття присвячена осмисленню вітчизняної традиції концептуального обґрунтування та легального закріплення інституту виконавчого спеціалізованого уповноваженого в органах виконавчої влади з особливою акцентуацією уваги на класифікації виконавчих спеціалізованих уповноважених, з’ясуванні стану нормативно-правового закріплення їх адміністративно-правового статусу. Констатовано, що виконавчий спеціалізований уповноважений є різновидом галузевого омбудсмена, який поєднує ознаки адміністративного органу, спеціалізованої правозахисної інституції та патронатної служби. Інституціоналізація […]

Стаття присвячена питанням поняття та ознак заходів примусу, що застосовуються поліцією. Автором констатовано, що поліція України виконує різноманітні задач та функції, що направлені на гарантування правового порядку, протидії та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень. Удосконалення правоохоронної діяльності спрямоване на укріплення законності та зміцнення дотримання правопорядку в країні. У ході реалізації правоохоронної діяльності органи поліції використовують […]

У статті досліджено порядок адміністративного оскарження та здійснення провадження за скаргою. Проаналізовано норми Закону України «Про адміністративну процедуру», який набув чинності 15 грудня 2023 року, в частині нових правил для оскарження адміністративних актів, процедурних рішень і дій, а також бездіяльності адміністративних органів. Констатовано відмінності у розгляді скарг та інших видів звернень. Здійснено правовий аналіз положень […]

Розвиток електронного урядування є важливим кроком у модернізації публічного адміністрування, що дозволяє підвищити ефективність, прозорість і доступність публічних послуг. Запровадження електронного урядування сприяє зменшенню корупційних ризиків, оскільки автоматизовані процеси знижують можливість людського втручання та маніпуляцій. Це особливо актуально для України, яка знаходиться на шляху до європейської інтеграції і прагне відповідати міжнародним стандартам управління. Інститут електронного […]

У статті проаналізовано вплив умов воєнного стану на роль органів публічного адміністрування, адже саме вони реалізують внутрішньодержавні процеси зумовлені початком бойових дій. Зазначено коло проблем з якими стикалися дані органи до повномасштабного вторгнення та нові виклики які принесла війна. Встановлено ряд нових, нетипових для мирного часу, функцій органів публічного адміністрування, в основу яких лягли захист […]

Проаналізовано поняття та систему принципів адміністративної процедури. Відзначено, що принципи адміністративної процедури – це основні правила та норми, які регулюють проведення адміністративних процесів та процедур у взаємодії між державними органами та громадянами або юридичними особами. Ці принципи служать для забезпечення законності, прозорості, ефективності, об’єктивності та справедливості у процесі прийняття адміністративних рішень. Основною метою принципів адміністративної […]

Стаття присвячена проблематиці дискреційних повноважень. Окреслено проблемні питання під час застосування дискрецій органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Акцентована увага чинне законодавство, в якому закріплено умови, дотримуючись яких адміністративний орган буде діяти законно при вирішення адміністративної справи та прийнятті адміністративного акта. Обґрунтовано, що свобода дій в адміністративному провадженні має відбуватися у межах, які зазначені у відповідних […]

Стаття присвячена осмисленню субсидіарності як принципу публічного управління з особливою акцентуацією уваги на аналізі детермінант субсидіарності як релігійно-філософського концепту, з’ясуванні сучасних доктринальних підходів до тлумачення субсидіарності, осмисленні сутності правового принципу субсидіарності, виявленні специфіки застосування принципу субсидіарності при регулюванні правовідносин у форматі «держава – територіальна громада». Констатовано, що субсидіарність є легальним засобом гармонізації публічно-владної діяльності суб’єктів […]

В статті розглянуто теоретико-методологічні засади основних принципів та функцій державно-приватного партнерства в секторі безпеки. Зазначено, що особливості суспільних відносин, що пов’язані з державно-приватним партнерством, опосередковують потреби слідування спеціальним принципам цього способу управлінської діяльності, а специфіка сектору безпеки – окреслює межі його застосування та профільні вихідні засади. Визначено принципи державно-приватного партнерство в секторі безпеки як сукупність […]

У статті досліджено законодавчі новели правового регулювання адміністративних процедур в Україні. Автором визначено переваги і недоліки Закону України «Про адміністративну процедуру», передумови його прийняття, а також вектори подальшого удосконалення адміністративно-процедурного законодавства. Ключові слова: адміністративна процедура, адміністративний орган, адміністративний акт, адміністративне провадження, адміністративне право. Відкрити статтю>>>

У статті висвітлено сучасний стан надання адміністративних послуг у деяких зарубіжних країнах (Німеччина, Польща, Велика Британія, Литва, Нідерланди, тощо), та визначено можливості використання критеріїв якості послуг, що надаються владою громадянам в діяльності державних органів України через формулювання відповідних законодавчих пропозицій. Встановлено,  що  надання адміністративних послуг у закордонних країнах і Україні відрізняється за суттю та метою […]

У статті досліджено проблематику проведення адміністративної реформи в Україні, яка в свою чергу зачепила сферу надання адміністративних послуг. Акцент у дослідженні було зроблено на питанні цифровізації таких послуг шляхом створення веб-порталу «ДІЯ», а також порівняння досягнень України з такими європейськими країнами, як Фінляндія, Естонія та Німеччина. Ключові слова: публічне адміністрування, адміністративні послуги, публічні послуги, веб-портал […]

Стаття присвячена аналізу законодавчого закріплення інституту електронних петицій як реалізації права громадян на звернення, аналізу недоліків, які наявні у функціонуванні даного інституту. У роботі проаналізовано міжнародний досвід у сфері механізму реалізації права на звернення через електронні петиції та зроблені пропозиції його запозичення. Ключові слова: електронні петиції, право громадян на звернення, офіційні веб-сайти органів публічної влади, […]

Стаття присвячена дослідженню підстав та умов реалізації права на державну компенсацію як реакції на шкоду, завдану приватній особі рішеннями, дією чи бездіяльністю публічної адміністрації. У результаті проведеного дослідження констатовано те, що ні законодавство України, ні інтерпретаційні акти органів судової влади вичерпно не розкривають умови реалізації права на державну компенсацію. У зв’язку із цим детально проаналізовано […]

Стаття присвячена дослідженню права на державну компенсацію та обумовленого ним інституту матеріальної відповідальності держави в Україні та Німеччині. У процесі дослідження було проаналізовано законодавство України та Федеративної Республіки Німеччина, а також окремі рішення Федерального Конституційного Суду Німеччини, які присвячені цій тематиці. На підставі здійсненого дослідження зроблено висновок про те, що в Україні інститут матеріальної відповідальності […]

Стаття присвяченаосмисленню управлінсько-правового аспекту аутсорсингу окремих функцій суб’єктів публічної адміністрації, виокремленню притаманних державі та/або місцевому самоврядуванню функцій, які можутьвиконуватисяприватним сектором на умовах аутсорсингу, з’ясуванню можливостей впровадження в Україні аутсорсингу окремих публічних функцій.Встановлено, що аутсорсинг окремих публічних функцій (адміністративно-управлінських процесів) є висхідним світовим управлінсько-правовим трендом. Констатована необхідність новелізації вітчизняного законодавства з метою легалізації аутсорсингу окремих функцій […]

У статті досліджено зміст і сутність категорії «електронне урядування», його співвідношення з поняттям «публічне адміністрування». Проаналізовано спроби імплементації електронного урядування в Україні. Визначено головні проблеми впровадження інформаційно-комунікативних технологій у сферу публічного адміністрування та основні напрямки їх вирішення. Вивчено сучасні проекти з впровадження елементів електронного урядування в Україні. Ключові слова: електронне урядування, інформатизація, інформаційно-комунікативні технології, публічне […]

Стаття присвячена дослідженню концепції «електронного урядування» та аналізу стану її реалізації у сучасній Україні як основи надання адміністративно-правових послуг населенню та реалізації прав та свобод громадян. В статті аналізується стан та перспективи реалізації електронного урядування в Україні на шляху до створення цифрової держави (держави у смартфоні). Як один з прикладів успішного застосування та створення е-урядування […]

У статті розкриті дискусійні питання поняття, ознак, структури  адміністративно-правових відносин. Продемонстровано підходи до поняття адміністративно-правових відносин. Наголошено, що адміністративно-правовими відносинами є суспільні відносини, врегульовані нормами адміністративного права, однією із сторін яких завжди є орган державної влади, наділений державно-владними повноваженнями у сфері державного управління для реалізації та захисту прав і свобод людини і громадянина. Ключові слова: […]

Стаття присвячена аналізу адміністративно-правових засад публічного управління в Україні. Особлива увага присвячена висвітленню адміністративно-правових засад оптимізації управлінських процедур, здійснення публічно-сервісної діяльності, організації та функціонування органів влади. Наголошено, що в сучасних умовах відбувається  трансформація публічно-правових інституцій з розширенням сфер публічно-сервісного діяльності, запровадженням принципу «єдиного вікна» у цій діяльності, автоматизацією можливості доступу громадян до управлінських послуг та […]

Стаття присвячена дослідженню наукових підходів до визначення поняття адміністративного договору. Автором виокремлені характерні ознаки даного інституту за допомогою аналізу правових позицій вчених, законодавчої бази та судової практики. У статті розглянуто закордонний досвід існування договірних відносин в адміністративному праві. Обґрунтовано необхідність вдосконалення законодавства, що забезпечить широке використання адміністративного договору. Ключові слова: адміністративний договір, договірні відносини, державно-приватне […]

У статті досліджено управлінську діяльність яка є загальною функцією для усіх гілок влади. Відповідно, контрольна діяльність, будучи частиною управлінської діяльності, також властива усім гілкам влади. Контроль як функція публічного адміністрування загалом та органів виконавчої влади зокрема здійснюється у тісному взаємозв’язку з іншими управлінськими функціями. Актуальність статті забезпечується дослідженням ефективності контролю що зумовлюється та спостерігається зниженням […]

Крізь призму аналізу сучасної української літератури з адміністративного права, європейської адміністративно-правової доктрини, а також чинного вітчизняного законодавства аналізується зміст категорії «публічна адміністрація» та виділяються її складові елементи. Ключові слова: адміністративне право, публічна адміністрація, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, суб’єкти делегованих повноважень. Відкрити статтю>>>

У статті розглядаються сучасні напрями розвитку адміністративного права. Окреслюються пріоритетні напрями розвитку вітчизняного адміністративного права. Визначаються окремі аспекти трансформації адміністративного права. Наголошується на докорінному оновленні усієї системи адміністративного права із врахуванням суспільних інтересів та орієнтуванні насамперед на забезпеченні прав та свобод людини і громадянина. Ключові слова: адміністративне право, державне управління, предмет адміністративного права. Відкрити статтю>>> […]

Статтю присвячено аналізу поняття «електронного урядування». Сформульовано авторське визначення категорії «електронне урядування». Виділено головні проблеми впровадження інформаційно-комунікативних технологій в діяльності суб’єктів публічного адміністрування в Україні. Визначено перспективи та влив на розвиток суспільства концепції електронного урядування. Зроблено висновок про те, що впровадження електронного урядування значно підвищить рівень правосвідомості громадян, відновить довіру суспільства до влади та зможе […]

У статті проаналізовано стадію ініціювання адміністративної процедури. З’ясовано, які процедурні дії вчиняються на цій стадії, як вони різняться в залежності від виду адміністративної процедури – заявної та втручальної. Виокремлено процедурні рішення, що приймаються на стадії ініціювання. Ключові слова: адміністративна процедура, ініціювання адміністративної процедури, стадія адміністративної процедури. Відкрити статтю>>>

Розглянуто ті концепції систематизації методів пізнання права, які, на думку авторів статті, вирізняються своєю ґрунтовністю. Обговорено найбільш знану в пострадянській юриспруденції спробу наукового опрацювання питання про методи пізнання адміністративного права. Показано хибність деяких положень, сформульованих у рамках цієї спроби. Ключові слова: методи дослідження, пізнання, адміністративне право, діалектичний метод, метафізика, система. Відкрити статтю>>>

Стаття присвячена аналізу міжнародних актів як окремого виду джерел права з метою визначення місця останніх у системі джерел адміністративного права. Для досягнення поставленої мети автором аналізуються акти основних міжнародних організацій, результатом чого є вироблення критеріїв для визначення певного міжнародного акта джерелом права. Окрема увага приділена визначенню місця в системі ієрархії джерел адміністративного права Конвенції про […]

Стаття спрямована на вивчення незалежних регуляторних органів в Україні, їх приналежність до виконавчої гілки влади або їх незалежність, а також наявність таких органів у Португалії, їх види, функції та незалежність, якщо вона наявна, а також проведений аналіз незалежності регуляторних органів Литви та нормативних проблем їх функціонування. Ключові слова: право, незалежність, незалежний регуляторний орган, нормативний, державний […]

У статті проаналізовано наукову літературу, яка стосується проблеми індивідуальних адміністративних актів, на основі чого визначено особливості їх дослідження в різні історичні періоди. Встановлено, що в українській адміністративно-правовій науці відсутнє чітке й однозначне розуміння юридичної природи індивідуальних адміністративних актів та механізму їхньої дії. Ключові слова: індивідуальні адміністративні акти, індивідуальні акти управління, адміністративне право, адміністративна процедура, історія […]

Стаття присвячена вивченню проблеми введення індивідуальних адміністративних актів в дію. Акцентовано увагу на питанні введення в дію обтяжуючих індивідуальних адміністративних актів. На основі аналізу українського законодавства визначено найпоширеніші моменти введення індивідуальних адміністративних актів в дію. Ключові слова: індивідуальний адміністративний акт, дія акта, введення акта в дію. Відкрити статтю>>>

Стаття присвячена висвітленню вихідних засад теорії тлумачення адміністративного акта. Автором на підставі конкретних прикладів пояснюється значення теорії тлумачення адміністративного акта для правозастосовної діяльності як суб’єктів публічної адміністрації, так і адміністративного суду. За результатами проведеного дослідження зроблено висновок, що належне та повне тлумачення адміністративного акта закладає необхідну основу не лише для його правильного застосування та виконання, […]

У статті автором виявлені і проаналізовані проблеми реалізації правового статусу осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. Автор робить висновок про необхідність уточнення елементів правового статусу вказаних осіб, а також приведення українського законодавства у відповідність до міжнародних стандартів. Ключові слова: особа, що потребує додаткового захисту, додатковий захист, правовий статус осіб, що потребують додаткового статусу, права […]

У статті проаналізовані різні визначення актів-планів та виявлено їх недоліки. Запропоновано власні ознаки до акту-плану та надано його визначення. Визначено юридичну природу, зміст, роль, мету актів-планування. Запропоновано здійснювати поділ актів-планів в залежності від їх спрямованості на зовнішні та внутрішні. Ключові слова: інструменти діяльності органів місцевого самоврядування, акти-плани, Генеральний план міста, Адміністративно-процедурний кодекс України. Відкрити статтю>>>

У статті досліджено наукові та нормативно-правові підходи до розуміння термінів «адміністративна послуга», «управлінська послуга», «муніципальна послуга», а також розглянуто заходи щодо вдосконалення механізмів надання адміністративних послуг. Висвітлено проблеми еволюції, становлення та трансформації адміністративних послуг в Україні. Аналізується нормативно-правове забезпечення організації надання адміністративних послуг в Україні. На основі результатів теоретико-правового аналізу запропоновано власне визначення поняття «адміністративна […]

У статті проаналізовано основні підходи щодо визначення поняття «компетенція», що використовуються у вітчизняній та зарубіжній адміністративно-правовій науці, виокремлено проблеми компетенції органу публічної адміністрації. Визначено співвідношення компетенції з іншими дотичними поняттями, запропоновано авторське визначення «компетенція органу публічної адміністрації». Ключові слова: компетенція, компетенційна норма, орган публічної адміністрації, повноваження, предмети відання. Відкрити статтю>>>

Статтю присвячено з’ясуванню поняття і завдань адміністративно-процедурного права. Для досягнення поставленої мети автором проведено розмежування термінів «адміністративний процес», «адміністративні процедури», «управлінський процес», а також «адміністративно-процесуальне право» та «адміністративно-процедурне право». На підставі проведеного дослідження сформульовано авторські визначення названих категорій. У роботі встановлено предмет та метод адміністративно-процедурного права, сформульовано його визначення та задачі, які вирішуються за допомогою […]

Проаналізовано особливості надання адміністративних послуг в Україні, встановлено критерії вдосконалення механізму їх надання на основі вивчення зарубіжного досвіду надання адміністративних послуг. Розкрито зміст поняття якості надання адміністративної послуги як мети досконалості організації. Ключові слова: адміністративна послуга, якість надання адміністративних послуг, критерії якості надання адміністративної послуги, оплатність послуг, система управління якістю, супутні послуги. Відкрити статтю>>>

Дocлiджeно пoняття «кeрiвник oргaнy пyблiчнoї aдмiнicтрaцiї», «вiдпoвiдaльнicть кeрiвникa oргaнy пyблiчнoї aдмiнicтрaцiї», визнaчeнi yмoви притягнeння кeрiвникa oргaнy пyблiчнoї aдмiнicтрaцiї дo вiдпoвiдaльнoстi зa нeпoдaння звiтy прo викoнaння пoстaнoви сyдy, прoaнaлiзoвaнi рiшeння сyдiв щoдo притягнeння кeрiвникa oргaнy дo вiдпoвiдaльнoстi в зaзнaчeнiй сфeрi. Ключoвi cлoвa: пyблiчнa aдмiнicтрaцiя, кeрiвник oргaнy пyблiчнoї aдмiнicтрaцiї, вiдпoвiдaльнicть кeрiвникa oргaнy пyблiчнoї aдмiнiстрaцiї, звiт прo викoнaння. […]

У статті проаналізовано зарубіжний досвід, державно-правову літературу, а також чинне законодавство, визначено основні параметри взаємин між органами державної влади і місцевого самоврядування. Сформульовано основні принципи: доцільності, самостійності органів державної влади і місцевого самоврядування в межах їхньої компетенції, рівноправності, узгодження інтересів, забезпеченості ресурсами, взаємної відповідальності, гласності. Ключові слова: централізація, децентралізація, законність, принципи, органи державної влади, органи […]

У статті на підставі аналізу наукових робіт вчених, зарубіжного досвіду, а також чинного законодавства досліджено консультативні форми взаємодії громадських об’єднань з публічними органами державної влади. Охарактеризовано основні їх різновиди: парламентські слухання, консультації з громадськістю, громадські експертизи; публічне обговорення проектів нормативно-правових актів. Запропоновано ряд змін до чинного законодавство щодо врегулювання механізму реалізації зазначених форм взаємодії. Ключові […]