Величко В.О., Прасол О.Л. Правові засади участі органів місцевого самоврядування у реалізації державної кліматичної політики

Наукову статтю присвячено правовим засадам участі органів місцевого самоврядування у реалізації державної кліматичної політики. Досліджено міжнародно-правові конвенції та угоди щодо запобіганню зміни клімату. Проаналізовано законодавчі акти України, які встановлюють повноваження органів місцевого самоврядування, правові засади екологічної та державної кліматичної політики. Вивчено загальнодержавні програми у сфері адаптації до зміни клімату та пом’якшення наслідків зміни клімату, а також місцеві екологічні програми. Встановлено, що українські науковці іноді присвячували свої праці особливостям міжнародно-правового та державного регулювання кліматичної політики.

Запропоновано визначити правове регулювання державної кліматичної політики як встановлення завдань, заходів і напрямів діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування у сфері адаптації до зміни клімату. Зроблено висновок, що роль органів місцевого самоврядування у здійсненні державної кліматичної політики може полягати у прийнятті та виконанні місцевих планів зменшення обсягів антропогенних викидів парникових газів, місцевих стратегій адаптації до зміни клімату, місцевих програм охорони довкілля. Стверджується, що стратегії розвитку територіальних громад можуть включати заходи з адаптації до зміни клімату. Звернуто увагу, що місцеві програми оздоровлення атмосферного повітря можуть встановлювати перелік забруднюючих речовин. Наголошено, що місцеві програми пом’якшення наслідків зміни клімату повинні враховувати норми Стратегії низьковуглецевого розвитку України, Національного плану з енергетики та клімату, Стратегії формування та реалізації державної політики у сфері зміни клімату та інших загальнодержавних програм з питань кліматичної політики.

Встановлено, що органами місцевого самоврядування в багатьох містах України ухвалені місцеві програми охорони навколишнього природного середовища, в яких передбачено певні заходи у сфері адаптації до зміни клімату. З’ясовано, що спеціалізовані програми адаптації до зміни клімату органами місцевого самоврядування поки що не затверджені. Зроблено висновок, що вдосконалення правового регулювання участі органів місцевого самоврядування у здійсненні державної кліматичної політики може полягати у розробці спеціалізованих місцевих програм пом’якшення наслідків зміни клімату. Визначено перспективи подальших наукових досліджень.

Ключові слова: правове регулювання, кліматична політика, місцеве самоврядування, державні та місцеві програми, зміна клімату, повноваження, державна політика.

Відкрити статтю>>>