Булик І.Л., Олійник О.О., Керницький О.Б. Адміністративно-правові обмеження публічної служби як механізм запобігання корупції

У науковій статті досліджується проблема корупційних ризиків у публічній службі та роль адміністративно-правових обмежень як превентивного механізму їх запобігання. Автор розглянув існуюче законодавство щодо сумісництва та суміщення посад, участі публічних службовців в органах управління суб’єктів господарювання та обмежень у здійсненні підприємницької діяльності, охарактеризував їх зміст, правову природу та систему.

Проаналізовано проблеми практичного застосування зазначених обмежень, зокрема неоднозначність нормативних положень, наявність колізій між антикорупційним, адміністративним та спеціальним законодавством, суперечливість правових норм, а також відсутність єдиного та системного підходу до окремих категорій публічних службовців, що ускладнює їх практичне застосування та контроль за дотриманням правил. Крім того, автор звернув увагу на особливості інститутів сумісництва та суміщення й охарактеризував їх організаційну форму, часові межі виконання обов’язків, порядок оформлення та оплати праці, зокрема з урахуванням роз’яснень, викладених у листі Міністерства праці та соціальної політики України № 514/13/155-10, що дозволяє зрозуміти специфіку правового регулювання додаткової зайнятості на публічній службі.

У статті обґрунтовано юридичні наслідки порушення обмежень та охарактеризовано адміністративну, дисциплінарну і кримінальну відповідальність за такі дії. Автор запропонував шляхи мінімізації корупційних ризиків, серед яких встановлення чітких часових обмежень виконання роботи за сумісництвом та суміщенням, обов’язкове погодження додаткових обов’язків із керівництвом, єдиний облік робочого часу, регулювання розміру доплат та розроблення підзаконного нормативного акта Кабінету Міністрів України з прозорими механізмами контролю і відповідальності. У статті зроблено висновок, що комплексне застосування цих заходів сприятиме підвищенню ефективності публічної служби та мінімізації корупційних ризиків у системі публічного управління.

Ключові слова: запобігання корупції, публічна служба, публічне управління, адміністративно-правові обмеження, сумісництво та суміщення посад.

Відкрити статтю>>>