Довгань В.М. Правові засади використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії

Наукову статтю присвячено проблемам правового регулювання використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, який утворено у структурі державного бюджету України. Досліджено праці науковців, які вивчали проблеми правового регулювання післявоєнної відбудови України та особливості укладення господарських договорів за державним замовленням під час воєнного стану. Вивчено норми законодавчих і підзаконних актів, які регулюють порядок використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії та особливості здійснення публічних закупівель під час  воєнного стану.

Визначено особливості правового регулювання використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії для відбудови України. Стверджується, що законодавчі і підзаконні акти визначають пріоритетні напрями для витрачання коштів фонду: будівництво і реконструкція громадських будівель і споруд, об’єктів інфраструктури, відновлення пошкодженого житлового фонду тощо. Наголошено, що низка центральних і місцевих органів влади мають повноваження щодо використання коштів фонду: Державне агентство відновлення та розвитку територій, Міністерство розвитку громад та територій, Міністерство інфраструктури, місцеві військово-цивільні адміністрації та органи місцевого самоврядування. Звертається увага на те, що закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється з дотриманням законодавства про державні закупівлі шляхом укладення господарських договорів на виконання державного замовлення. Зроблено висновок, що укладення договорів про публічні закупівлі в умовах воєнного стану характеризується низкою особливостей: окремі договори укладаються без дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», інші – без використання електронної системи торгів.

Запропоновано передбачити у Господарському кодексі України та Законі України «Про публічні закупівлі» особливості укладення господарських договорів за державним замовленням для відбудови пошкоджених об’єктів в умовах збройної агресії та воєнного стану. Наголошено, що правовідносини щодо укладення договорів про публічні закупівлі в умовах воєнного стану повинні регулюватися нормами законодавчих, а не підзаконних актів.

Ключові слова: фонд, ліквідація наслідків, фінансування, державне замовлення, господарський договір, публічні закупівлі, збройна агресія.

Відкрити статтю>>>