Стрельченко О.Г., Бухтіярова І.Г., Булик І.Л. Характеристика повноважень суб’єктів публічної адміністрації у сфері використання та охорони земельних ресурсів

У статті авторами здійснена ґрунтовна характеристика повноважень суб’єктів публічної адміністрації у сфері охорони земельних ресурсів де доведено, що система публічної адміністрації у сфері охорони земельних ресурсів свідчить про існування багаторівневої моделі адміністрування, в якій кожен учасник виконує чітко визначені законодавством функції, спрямовані на забезпечення цілісного механізму охорони земель як основного національного багатства України. Сформульовано, що Верховна Рада України виконує нормотворчу та стратегічну функцію, формуючи правові засади охорони земель, визначаючи основні напрями державної політики у сфері раціонального землекористування, затверджуючи державні програми з відтворення та збереження земельних ресурсів. Її діяльність забезпечує правову визначеність і стабільність у системі земельних відносин. Кабінет Міністрів України реалізує організаційно-управлінські та координаційні повноваження, спрямовані на впровадження законодавчих норм у практику державного управління. Саме уряд затверджує нормативи, порядки моніторингу, рекультивації та використання земель, координує діяльність центральних органів виконавчої влади у сфері охорони земель і забезпечує фінансування відповідних програм.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України виступає центральним органом формування політики, що розробляє нормативно-правові акти, визначає пріоритети охорони земель, здійснює методичне забезпечення та координацію діяльності інших виконавчих органів. Воно забезпечує інтеграцію екологічних аспектів у державну політику землекористування. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) виконує інформаційно-кадастрову, моніторингову та контрольну функції. Вона веде державний земельний кадастр, проводить моніторинг стану земель, здійснює землеустроєні та оцінювальні роботи, контролює дотримання вимог законодавства щодо охорони ґрунтів. Її діяльність забезпечує достовірність даних про стан і використання земельних ресурсів держави. Державна екологічна інспекція України реалізує контрольно-наглядову функцію, спрямовану на забезпечення дотримання суб’єктами господарювання вимог земельного законодавства. Інспекція здійснює перевірки, фіксує порушення, застосовує заходи впливу, ініціює притягнення винних осіб до юридичної відповідальності. Її діяльність має превентивне та відновлювальне значення у системі охорони земель. Органи місцевого самоврядування забезпечують локальний рівень управління охороною земель, приймаючи рішення щодо використання земель комунальної власності, затверджуючи місцеві програми охорони земель, здійснюючи контроль за дотриманням екологічних вимог та раціональним використанням земельних ресурсів на відповідній території. Їхня діяльність забезпечує практичну реалізацію принципу децентралізації у сфері земельних відносин.

Ключові слова: адміністрування, публічна адміністрація, земельні ресурси, повноваження, екологічні повноваження, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування.

Відкрити статтю>>>