Сиймовський Р.М. Строки звернення до адміністративного суду у справах про дисциплінарну відповідальність публічних службовців

Актуальність дослідження зумовлена зростанням кількості спорів щодо оскарження дисциплінарних стягнень у сфері публічної служби, в яких вирішальне значення набуває не стільки оцінка правомірності самого стягнення, скільки визначення належного строку та моменту початку його перебігу для звернення до адміністративного суду. Колізійність між приписами Кодексу адміністративного судочинства України та спеціальними нормами дисциплінарного законодавства посилюється в умовах воєнного стану та цифровізації управлінських комунікацій, що ускладнює фіксацію факту належного ознайомлення службовця з кадровими актами і створює ризики формального обмеження доступу до правосуддя. Метою статті є вироблення прикладного підходу до подолання нормативної колізії між загальними та спеціальними процесуальними приписами щодо строків судового оскарження дисциплінарних стягнень шляхом уточнення юридичного значення стартової події перебігу строку та критеріїв встановлення факту належного ознайомлення з наказом по особовому складу. Методологічну основу дослідження становлять формально-юридичний, системно-структурний та порівняльно-правовий методи, а також аналіз судової практики Верховного Суду. Застосовано елементи доктринального тлумачення для зіставлення нормативно-формального та функціонального підходів до розуміння юридичних колізій. У результаті дослідження обґрунтовано, що ключовим джерелом колізії є змішування загальної процесуальної презумпції «особа дізналася або повинна була дізнатися» зі спеціальною дисциплінарною конструкцією, яка пов’язує початок перебігу скороченого строку з фактом ознайомлення з наказом по особовому складу. Доведено, що застосування спеціального строку без встановлення цієї передумови трансформує строки звернення до суду з гарантії правової визначеності на процесуальний фільтр доступу до правосуддя. Перспективи подальших досліджень пов’язані з розробленням уніфікованих стандартів доказування факту повідомлення та ознайомлення у дисциплінарних процедурах публічної служби, а також із виробленням узгодженого судового алгоритму застосування принципу lex specialis у процесуальних колізіях строків.

Ключові слова: адміністративне судочинство; процесуальні строки; дисциплінарні стягнення; публічна служба; нормативна колізія; доступ до правосуддя.

Відкрити статтю>>>