Теремецький В.І., Бровченко Ю.В., Фесенко С.В. Суб’єкти волонтерської та благодійної діяльності в Україні: адміністративно-правовий статус і особливості взаємодії з публічною адміністрацією

У статті досліджено адміністративно-правовий статус суб’єктів волонтерської та благодійної діяльності в Україні, а також особливості їх взаємодії з органами публічної влади в умовах воєнного стану. Обґрунтовано, що волонтерська та благодійна діяльність в Україні формують складну систему суспільно корисної неприбуткової активності, у межах якої взаємодіють волонтери, благодійники, благодійні організації, організації та установи, що залучають волонтерів, бенефіціари, отримувачі волонтерської допомоги, органи державної влади й органи місцевого самоврядування. Доведено, що волонтерська діяльність є спеціальною формою благодійної діяльності, яка ґрунтується переважно на особистій добровільній участі фізичної особи у наданні допомоги, тоді як благодійна діяльність має ширший зміст і може охоплювати майнову, фінансову, організаційну, грантову та інші форми підтримки. Встановлено, що адміністративно-правовий статус суб’єктів волонтерської та благодійної діяльності має комплексну правову природу: з одного боку, він базується на приватній ініціативі, автономії, добровільності та неприбутковості, а з іншого – реалізується через адміністративно-правові процедури реєстрації, обліку, звітності, податкового регулювання, координації та контролю. Особливу увагу приділено Реєстру волонтерів, правовому статусу благодійних організацій, ролі бенефіціарів, а також формам взаємодії суб’єктів волонтерської та благодійної діяльності з публічною адміністрацією. Запропоновано розглядати таку взаємодію крізь призму гарантійно-партнерської моделі, за якої держава не підміняє громадянську ініціативу, а створює правові, організаційні, інформаційні, податкові та цифрові умови для її ефективної реалізації. Сформульовано напрями вдосконалення адміністративно-правового регулювання у цій сфері, зокрема щодо чіткого розмежування статусу різних суб’єктів, спрощення адміністративних процедур, розвитку податкових стимулів, посилення прозорості та формування сталої моделі партнерства держави, місцевого самоврядування, громадянського суспільства і бенефіціарів.

Ключові слова: волонтерська діяльність, благодійна діяльність, волонтерська допомога, гуманітарна допомога, волонтер, благодійник, благодійна організація, бенефіціар, адміністративно-правовий статус, органи публічної влади, громадянське суспільство, органи державної влади й місцевого самоврядування.

Відкрити статтю>>>