Воронятніков О.О., Кожура Л.О., Цвіркун Ю.І. Адміністративно-правові моделі участі закладів вищої освіти у міжнародному співробітництві: порівняльний аналіз країн ЄС та України

Стаття присвячена комплексному порівняльному дослідженню адміністративно-правових моделей участі закладів вищої освіти України та країн Європейського Союзу у міжнародному співробітництві. Актуальність теми зумовлена необхідністю подолання системного розриву між високим рівнем університетської автономії в ЄС та інертністю вітчизняних регуляторних механізмів в умовах інтеграції до Європейського освітнього простору.

У межах дослідження здійснено деконструкцію правової природи ЗВО через призму порівняльного правознавства, де університет розглядається не як структурна одиниця державного апарату, а як автономний суб’єкт публічного права. Проаналізовано досвід Німеччини, Нідерландів, Естонії, Франції та Польщі, що дозволило вперше виокремити та теоретично обґрунтувати три базові адміністративно-правові моделі міжнародної взаємодії ЗВО: корпоративно-автономну, інституційно-керовану та адміністративно-дирижистську.

Особливу увагу приділено критичному аналізу «адміністративного дирижизму» в Україні, який базується на презумпції необхідності перманентного державного втручання та погодження кожного етапу міжнародної активності університетів.

Наукова новизна роботи полягає у розробці концепцій «адміністративної транзитивності» та «адміністративної сумісності» процедур. Авторами обґрунтовано необхідність закріплення у вітчизняному законодавстві юридичної презумпції еквівалентності результатів європейських акредитаційних процедур (агенцій-членів ENQA), що має усунути деструктивну практику подвійної звітності та повторної акредитації спільних міжнародних програм.

Стратегічною метою реформування управління вищою освітою в Україні має стати перехід від моделі «адміністративного стримування» до моделі «адміністративного сприяння». Запропоновано трансформацію статусу українського ЗВО з бюджетної установи на автономного суб’єкта публічного права (публічну корпорацію), що є необхідною передумовою для реалізації елементів ius tractatuum та забезпечення конкурентоспроможності українських університетів на глобальному рівні. Практичні рекомендації спрямовані на вдосконалення адміністративного законодавства України в частині дерегуляції міжнародної діяльності ЗВО та імплементації принципів Європейського адміністративного простору.

Ключові слова: адміністративно-правове регулювання, державний контроль, заклади вищої освіти, автономія ЗВО, міжнародне співробітництво, міжнародні договори, право Європейського Союзу, європейські стандарти.

Відкрити статтю>>>