Українська
English
РусскийУ статті здійснено комплексний теоретико-правовий аналіз співвідношення адміністративного та дисциплінарного провадження як різновидів юрисдикційної діяльності суб’єктів публічної адміністрації. Актуальність дослідження зумовлена відсутністю єдиного законодавчого підходу до визначення їх правової природи, процесуальної форми та місця у системі адміністративного процесу, що спричиняє труднощі у правозастосовній практиці та породжує наукові дискусії. У роботі узагальнено доктринальні підходи до розуміння адміністративного провадження як врегульованої нормами адміністративного права діяльності щодо розгляду та вирішення індивідуально-конкретних справ у сфері публічного управління, а також дисциплінарного провадження як спеціальної процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, які перебувають у службових правовідносинах із державою.
Обґрунтовано, що попри спільну адміністративно-правову природу зазначених проваджень, вони істотно відрізняються за функціональним призначенням, суб’єктним складом, підставами виникнення та процесуальною формою. Зокрема, адміністративне провадження спрямоване на реалізацію публічного інтересу у широкому значенні, забезпечення законності та захист прав і свобод особи, тоді як дисциплінарне провадження має внутрішньо-організаційний характер і покликане забезпечити належну службову дисципліну та ефективне функціонування органів публічної влади.
Визначено, що однією з ключових проблем є можливість одночасного застосування адміністративної та дисциплінарної відповідальності за одне правопорушення, що зумовлює необхідність чіткого нормативного розмежування відповідних процедур. Проаналізовано підходи вітчизняних науковців щодо місця дисциплінарного провадження у системі адміністративного процесу, зокрема як складової адміністративного провадження, самостійного виду юрисдикційної діяльності або комплексного правового явища.
У результаті дослідження сформульовано авторські визначення адміністративного та дисциплінарного провадження, а також визначено їх основні спільні та відмінні ознаки. Зроблено висновок про необхідність удосконалення законодавчого регулювання у сфері адміністративних і дисциплінарних процедур, гармонізації їх процесуальних стандартів та забезпечення належних гарантій прав осіб у відповідних провадженнях.
Ключові слова: адміністративне провадження, дисциплінарне провадження, адміністративний процес, дисциплінарна відповідальність, публічна адміністрація, юрисдикційна діяльність, службова дисципліна.
